Indonesia memiliki sekitar 74 ribu desa. Dari jumlah tersebut diperkirakan sekitar 18% atau 18.126 desa masuk dalam kategori desa tertinggal, terbanyak di kawasan Indonesia timur. Disebut tertinggal karena desa tersebut kurang berkembang dalam aspek ekonomi, sumber daya manusia, infrastruktur, aksesibilitas, dan faktor karakteristik daerah. Ketertinggalan tersebut membuat angka kemiskinan di daerah-daerah tersebut tinggi.
Berdasarkan paparan Bappenas, secara umum jumlah penduduk miskin di wilayah perdesaan lebih tinggi dibandingkan perkotaan sejak 2007 hingga 2018. Selama periode Maret 2017–Maret 2018, tingkat kemiskinan menurun di semua provinsi kecuali, Kepulauan Riau, Bangka Belitung, Maluku Utara, dan Papua yang justru mengalami kenaikan.
Papua merupakan provinsi dengan persentase penduduk miskin tertinggi, yakni mencapai 27,74%, artinya lebih dari seperempat populasi di provinsi tersebut masuk kategori miskin. Angka kemiskinan provinsi paling timur Indonesia tersebut 17,92 poin persen di atas angka kemiskinan nasional 9,82% dan 24,17 poin persen di atas angka kemiskinan DKI Jakarta 3,15%. Terlihat perbedaan mencolok atau disparitas angka kemiskinan antara Papua dan DKI Jakarta.