Pemerintah menetapkan sebanyak 32,2 juta penerima vaksin Covid-19 gratis program prioritas pemerintah. Namun angka tersebut hanya 24,23% dari total penduduk Penerima Bantuan Iuran (PBI) Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan. Total peserta PBI BPJS Kesehatan per 30 November 2020 sebanyak 132,7 juta.
Rinciannya, sebanyak 96,5 juta masuk dalam kategori PBI APBN dan 36,2 juta PBI APBD. Sementara itu, BPJS Kesehatan juga mencatat terdapat 17,6 juta Pekerja Penerima Upah Penyelenggara Negara (PPU PN) dan 37,8 juta PPU Badan Usaha (PPU BU). Selanjutnya terdapat 30,6 juta PBPU Pekerja Mandiri dan 4,4 juta bukan pekerja yang tercatat dalam program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN).