Pemerintah terus menggenjot muatan tol laut. Sehingga sejak 2016, muatan tol laut terus bertambah setidaknya hingga 2019 lalu. Pada 2016, tol laut baru dapat menampung 81.404 ton kemudian berkembang menjadi 245.378 ton pada 2019.
Kendati muatan tol laut terus meningkat, program tersebut masih menyisakan beberapa persoalan. Menurut Bupati Pulau Morotai Benny Laos, kebijakan tol laut pada akhirnya hanya dimanfaatkan pemodal besar. Persoalan lainnya, ada sejumlah barang yang tak dapat dikirim langsung ke pelabuhan tujuan. Sehingga harga barang pun terkerek naik.
Kementerian Perhubungan juga menilai muatan balik tol laut masih rendah. Situasi itu turut menghambat pertumbuhan ekonomi wilayah asal.